2019年全省供销合作社主任会议工作报告
发布时间:2019-11-08 作者:省社办公室 来源:

      一、总结成绩、直面问题,乘势而上积蓄新动力
      2018年适逢改革开放40周年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是深化供销合作社综合改革三年行动计划的首战之年。一年来,在省委省政府的正确领导和全国总社的精心指导下,全省供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以全面深化供销合作社综合改革为主线,充分发挥系统特色优势,在服务乡村振兴和现代农业发展、助力脱贫攻坚中积极作为,各项工作成效明显。全系统销售总额1829.24亿元、汇总利润6.58亿元、年末所有者权益66.06亿元,同比分别增长13.39%、11.02%、9.52%。在2018年度全国供销合作社系统综合业绩考核中,我省连续第二年荣获“一等奖”,位次前移两位,列全国系统第9位,首次进入全国前10名。刘奇书记、易炼红省长、胡强副省长为此分别专门作出重要批示,鼓励我们再努力、再登高,保持良好势头,继续加倍努力,为农业强省建设和乡村振兴再做贡献。
      一是综合改革在深化落实中稳步推进。全系统始终把综合改革作为推动供销事业发展的重要法宝,不断深化落实。省深化供销合作社综合改革领导小组先后研究制定了全面深化供销合作社综合改革三年行动计划、消化与解决历史遗留问题意见等系列重要文件。省社通过开展改革督察、组织改革培训,进一步强化系统改革指导,营造浓厚的改革氛围。各地党委政府认真贯彻落实中发11号和赣发23号文件精神,狠抓各项任务落实落地,80%以上的市、县(区)出台了本地区供销合作社综合改革三年行动计划和督察方案、召开了供销合作社综合改革工作推进会或培训班,景德镇、鹰潭等9个设区市和77个县(市、区)制定了化解供销合作社历史遗留问题实施方案。去年10月,全国总社党组书记王侠同志莅临我省督导调研供销合作社综合改革,对江西工作给予了高度评价,认为有些工作做法具有在全国复制推广的价值和意义。
      二是为农服务在探索创新中全面拓展。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”问题,大力推广以土地托管为主要形式的农业社会化服务,全系统土地托管服务面积达到314.49万亩,其中赣州、吉安、九江土地托管面积均在40万亩以上。围绕破解农产品进城“最先一公里”问题,持续打造“5+N”农产品市场体系,余干农商大市场一期项目运营得到了胡强副省长肯定,江西供储物流中心、赣南农产品批发市场等一批建设项目正在有序推进,农产品流通服务主阵地作用逐步显现。围绕破解农产品“买难”“卖难”问题,积极发展网上供销,大力推行“供销e家”“x+1”区域电商发展模式,已建成1个省级运营中心、开通50个县级地方平台、建设网点数量超5000个,启动日用品新零售、生鲜农产品、农资、烟花爆竹、快递五大业务板块,各板块2018年度在线运营交易总额突破3亿元。围绕破解农民和新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题,稳妥推进供销合作社系统信用合作试点工作,新余民钰合作社通过去年省金融办等五部门联合督导检查,成为28家被抽查单位中唯一合规运营信用互助业务的农民专业合作社。省、市、县三级供销合作社均列为地方政府“财政惠农信贷通”工作小组成员单位。
      三是基层组织在升级改造中持续夯实。坚持把发展农民合作社联合社(以下简称“农合联”)和建设惠农服务中心作为构建新型基层组织体系的重大举措予以推进。一方面,突出抓好农合联组建及规范化运营,在农合联县级全覆盖的基础上,坚持农合联的实体性合作经济组织特性,积极健全完善农合联组织体系框架,引导农合联规范内部管理、开展实体化运作,上饶、萍乡、抚州等10个设区市已成立市级农合联,大余县农合联荣获“全省农业农村工作先进集体”称号,瑞昌、广丰、临川、石城等县级农合联分别探索形成了多种实体化运营模式。另一方面,突出抓好惠农服务中心建设试点,按照与综合型示范性基层社一体规划、一体建设、一体运营的原则,发挥省供销合作社合作发展基金的引领带动作用,推动各县级供销合作社试点兴建惠农服务中心。新建区推进惠农服务中心试点建设经验在今年全省农村工作会议上进行了书面交流。截至目前,全系统共拥有基层社1431个、农民合作社3929个、各级农合联182个(共吸纳1600多个农民合作社入社)、规范化惠农服务中心22个。2018年县及县以下完成销售额1479.8亿元、占全系统比重80.9%,提高6.45个百分点。
      四是双线运行在提质增效中健全完善。积极创新联合社治理机制,不断强化联合社合作经济组织属性。宜春市社经上级批准,聘用十九大代表丰城市秀市基层社主任雷应国同志担任市社副主任,开创了全省系统的先例。积极创新社有资本管理模式,稳步落实联合社理事会履行社有资产所有权代表和管理者职责,省、市、县三级社基本成立了社有资产管理委员会,组建社有资产经营管理公司工作稳步推进。南昌市社承担的全国供销总社“规范建立社有资产管理委员会”专项试点初显成效。省社本级和新余市、南昌县、德兴市开展了社有资本经营预算试点。积极创新社有企业发展方式,企业发展能力进一步提升,省供销集团获省政府批准已正式组建,全系统注册资本1000万元以上的企业达139家、销售额超亿元的县级社企业达25个、各类在建项目104个、去年完工项目85个。
      五是扶贫成效在合力攻坚中日益显现。始终把助力脱贫攻坚作为重大政治任务,全力参与脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“冬季行动”,探索具有供销合作社特色的精准扶贫路径。采取“供销合作社+农民合作社+贫困户”模式推动农民合作社参与产业扶贫,全省供销合作社领办的农民合作社共吸纳建档立卡贫困户社员1.77万人,带动建档立卡贫困户2.71万人,累计帮助1.82万建档立卡贫困户脱贫。依托电商平台助推扶贫,采取“电商平台+生产基地+贫困户”模式,联结50余个县(市、区)的300个农产品生产基地,帮助贫困农民解决卖难问题。依托项目带动扶贫,通过争取中央、省财政项目资金,扶持贫困县产业扶贫项目102个。寻乌县社、安远县社精准扶贫工作得到总社表扬,峡江、吉水、安福等县社创新扶贫方式,探索开展了“一站式”服务“保险超市”试点。
      六是自身建设在从严从实中不断加强。认真贯彻新时代党的建设总要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。“党建带社建、村社共建”模式不断拓展,依托基层社已建立农民合作社或农合联党组织272个。印发《关于开展向十九大党代表、全国供销合作社系统劳动模范雷应国同志学习的决定》,号召全系统党员干部向先进看齐、向榜样学习,营造创先争优的良好氛围。围绕贯彻落实全省作风建设新要求,开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治,着力解决“怕、慢、假、庸、散、浮”等方面作风顽疾。围绕全省“五型”政府建设部署,全力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设,引导全系统干部职工争做“五型”机关建设的具体落实者和忠实践行者,在助推全省高质量跨越式发展中贡献力量。江西旅游商贸职业学院持续深化教育教学改革,以第8名的成绩入选江西省高水平高职院校,晋级全省第一方阵。
      在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还面临不少困难和问题,主要是:各地综合改革进展不平衡,如期完成2020年必须完成的硬任务、硬目标压力不小;经营服务组织薄弱的现状未根本改变,基层社发展质量不高,农合联运营还在探索起步阶段,服务内容和能力与农民群众需求仍有不小差距;体制机制改革突破还不明显,社有企业运行质量和经营效益还比较弱,核心竞争优势不明显;三会制度仍不健全,监事会组织机构建设相对滞后;人才短缺、年龄老化问题依然突出,能力素质与供销合作事业发展和乡村振兴的新形势新要求相比还有一定差距,少数干部在精神上有所懈怠,谋改革促发展的主动性不强,等等。对于这些问题,全系统必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
      二、牢记使命、紧跟时代,应势而动把握新要求
      我国改革开放走过了40个春秋,回首40年波澜壮阔的伟大历程,供销合作社始终紧跟改革开放步伐,历经1978年到1992年的体制突破、1992年到2012年的持续推进、2012年至今的全面深化三个改革阶段,为经济社会发展作出了重要贡献。在这40年的改革实践中,我们形成了一些基本经验和对供销合作社改革的普遍性、规律性认识,深刻体会到只有改革才能使供销合作社顺应时代要求,切实担当起服务“三农”的历史使命。当前,我国正处于全面深化改革的攻坚期,国际形势和外部环境复杂严峻,国内整体经济运行稳中有变、变中有忧,经济下行压力和困难增大,不确定性进一步上升。供销合作社作为党和政府做好“三农”工作的重要载体,越是在这种情况下,越要认清形势、正视困难、坚定信心、迎难而上,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对经济形势的分析判断和决策部署上来,准确认识供销合作社服务“三农”的新使命新职责,把握机遇、化危为机、转危为安,继续深化综合改革,加快建设适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。
      一是要始终聚焦为农服务主业。供销合作社是为农服务的合作经济组织,是新时代推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。要时刻坚守为农服务根本宗旨,把为农服务作为供销合作社一切工作的出发点和落脚点,充分利用自身优势开展生产、供销、信用、消费综合合作,切实打造为农服务的综合性平台。警惕逐利而行的不良风气,决不能以完全营利为目的、脱离为农初心、偏离改革方向;警惕“脱农化”危险倾向,决不能远离了农村、疏远了农民。要围绕“农”字做文章,深耕“三农”,坚守阵地,特别是要遵照胡春华副总理重要指示精神,聚焦流通领域,稳步提升流通服务比重,以做强做大流通传统主营业务,促进带动生产和金融服务,不断擦亮供销合作社为农服务的金字招牌。
      二是要始终坚持基层优先发展。县及县以下基层直接关乎供销合作事业的兴衰。做好基层工作,对于发展和壮大供销合作事业、推进农业农村现代化、巩固党在农村的执政基础,具有重要意义。去年以来,总社先后召开全国供销合作社基层工作会议、出台关于全面提升基层为农服务质量在实施乡村振兴战略中发挥更大作用的指导意见,夯实基层基础已经摆在了更加突出的位置,基层工作优先的鲜明导向已经牢固树立。我们要紧紧围绕总社部署,毫不动摇地把强化基层作为重中之重,在思想上高度重视,在工作上优先安排,在投入上重点保障,举全系统之力,持续推动基层振兴发展,把基层打造成新时代供销合作社为农服务的坚强阵地。
      三是要始终树立项目为王理念。刘奇书记、易炼红省长在省委十四届七次全会等重要场合多次强调,要牢固树立“项目为要、项目为大”理念,以项目建设“论英雄”“排座位”“定奖惩”。对于供销合作社来说,项目建设就是推动供销事业转型跨越和深化综合改革的突破口、支撑点和助推器。近年来总社专项资金更多以股权形式参与各地重大项目建设,掀起了以项目建设带动改革发展的热潮,对比先进兄弟省市,我们在大上项目、上大项目、快上项目、多上项目方面存在明显差距。下一步要坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上,以项目建设提升供销合作社系统核心竞争力,为综合改革和经济发展提供坚强支撑。
      四是要始终发扬供销时代精神。在几十年的改革发展历程中形成的具有供销合作社特色的优秀传统文化,铸就了“扁担精神”“背篓精神”等宝贵精神财富,激励了一代又一代供销人艰苦创业、奋勇前行。我们江西作为党领导中国供销合作事业的发源地,面对改革发展艰巨繁重的攻坚任务,广大干部职工一定要传承好、弘扬好时代精神,将其转化为推进综合改革发展的动力之源,以对党和人民的无限忠诚、对供销事业的满腔赤诚,积极投身于中国特色供销合作事业的生动实践中,推动供销合作社在新时代取得新发展、实现新作为、展现新形象。
      三、紧扣重点、全面发力,顺势而为谱写新篇章
      2019年是新中国成立70周年大庆之年,是全面建成小康社会关键之年,也是深化供销合作社综合改革的攻坚之年。做好今年工作,意义十分重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实省委十四届六次、七次全会及上级有关会议精神,坚持为农服务宗旨,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕全省乡村振兴战略布局、脱贫攻坚部署和农业结构调整“九大工程”,加快实施供销合作社综合改革三年行动计划,加快构建供销合作社四大新型体系,进一步密切与农民的利益联结、完善为农服务功能、创新市场化运行体制机制,推动供销合作事业实现高质量跨越式发展,为全面完成供销合作社综合改革阶段性任务打下坚实基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
2019年重点抓好以下工作:
      一)围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,着力深化综合改革。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记对江西工作重要要求是做好各项工作的根本遵循,将长期指引全系统上下始终沿着正确方向发展前进。我们要始终坚定改革信心,增强改革定力,保持改革韧劲,以更加有力的措施、更加严格的标准抓好各项改革任务的落实,力争在更多领域、更大范围取得实效,确保到2020年将改革蓝图转化为生动实践和具体成果。
      聚焦聚力改革目标。坚持把习近平总书记对供销合作社工作作出的一系列指示批示精神转化为理论之源、方法之源、信心之源和动力之源,贯穿落实到推进综合改革的全过程。按照刘奇书记、易炼红省长和胡强副省长批示要求,紧紧围绕中发11号、赣发23号和三年行动计划确定的今后两年改革目标任务,进一步明确分工、压实责任,建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制,逐个 “攻关”、逐个“销号”。重点围绕今年省委1号文件及省政府工作报告确定的推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、做优“供销e家”电商平台等重点任务,着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能,为2020年如期全面完成综合改革任务提供保障。
      用好用活改革政策。抓住乡村振兴、现代农业发展等各类政策密集出台的机遇期,主动承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。发挥各级深化供销合作社综合改革领导小组的政策协调作用,切实推动支持供销合作社综合改革的专项资金、土地规划、人员配备等扶持政策真正落到实处;切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题,2020年前全面消化和解决到位,为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。
      推介推广改革经验。加快推进省供销合作社“供销合作社合作发展基金”和南昌市供销合作社“规范建设社有资产管理委员会”两项全国总社专项试点工作,在今年第一季度通过第三方评估验收,总结形成制度性成果,为面上改革提供可复制可推广的经验。积极总结各地在综合改革中取得的创新成果,认真梳理提炼带有规律性、普遍性的经验和做法,并予以复制推广,把综合改革不断引向深入。充分利用各类宣传媒介,积极宣传全面深化供销合作社综合改革取得的制度创新、实践创新成果,宣传综合改革取得的成就,不断提升供销合作社的社会形象和影响力。
      (二)围绕密切与农民利益联结,着力提升基层发展质量。县及县以下基层是供销合作社全部工作的基础,是推动改革发展的重要支撑。全系统要始终把基层工作摆在优先位置,聚焦基层工作短板和薄弱环节,强化基层工作手段,夯实基层组织基础,加快构建自主经营实体、为农服务载体、合作经济联合体相结合的新型基层组织体系。
      充分发挥县级社主观能动性。县级社承上启下,具体落实各项改革工作任务,是供销合作社为农服务的“一线指挥部”。要始终坚持把深化综合改革全面融入乡村振兴战略大局,主动承担任务,争取政策支持,在主动服务和推动乡村振兴战略中深化改革进程、提升服务水平、壮大自身实力。要统筹运营县域内供销合作社资源,组织实施好基层社和经营服务网点的升级改造,广泛联合各类新型农业经营服务主体,打造县域为农服务综合平台。要加快构建县级社双线运行机制,培育骨干企业,盘活社有资产,积极参与现代农业产业园、创业园、田园综合体等建设,在发展农村新产业新业态中增强自身实力。要创新县级社治理结构,加快完善“三会”制度,着力优化干部年龄结构,推进民主办社、开放办社,逐步办成面向基层社和农村各类合作组织、集体经济组织的经济联合体。
      紧紧抓住基层社这一核心基础。基层社扎根乡村一线,是供销合作社为农服务的“前沿阵地”。在继续巩固和扩大基层社覆盖面的基础上,要重点提升基层社为农服务质量和可持续发展能力。积极推动基层社与惠农服务中心、农民合作社及其联合社、电商服务站点、流通网络实体店融合发展,有计划地打造一批综合实力强、服务功能全、与农民利益联结紧的综合型示范性基层社。支持有条件的地区以市、县为单位综合统筹改造提升基层社经营设施,拓展经营服务功能。支持具备一定经济实力的基层社打造城乡商贸综合服务体,融入农民生活圈、服务圈、商业圈建设。努力引导基层社与农村集体经济联合发展,鼓励有条件的地区把基层社建在村上,发展村级合作经济组织,延伸经营服务网络。用好全国基层供销合作社管理平台,对基层社实行建档立卡、一社一册、动态管理。今年,全省要继续规范建设不少于100个示范性基层社。
      大力发展各类基层经营服务组织。各类基层经营服务组织直接面对农民,是供销合作社为农服务的“战斗堡垒”,是打通服务农民“最后一公里”的关键所在。要围绕我省九大农业主导产业,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,积极领办创办各类农民专业合作社,鼓励条件成熟的地区发展消费合作社、农村股份合作社、乡村旅游合作社、文化产业合作社。要积极引导各地发起组建区域性和产业型农合联,指导农合联建立规范化内部治理结构、完善财务管理和利益分配机制,推动农合联开展生产、供销、信用、消费综合合作,使农合联成为开展农业生产经营服务、承接当地政府公共服务职能、提供融资担保服务的经济实体。要坚持与综合型示范性基层社一体规划、一体建设、一体运营的原则,聚合辖区内各相关部门的为农服务资源和各类新型农业经营(服务)主体的为农服务力量,加快建设集多种服务功能为一体的规范化惠农服务中心。推动惠农服务向村级延伸,按照“党建带社建、村社共建”的基层组织建设模式,着力打造一批与基层党组织建设、村集体经济发展有机结合的“3+2+N”模式农村综合服务社(中心)。2019年,全系统领办创办农民专业合作社要达到4200个以上,设区市要全部设立农合联,至少新建100个规范化惠农服务中心。
      (三)围绕强化服务供给质量,着力拓展为农服务领域。发挥供销合作社综合服务优势,积极创新和优化服务供给,围绕服务乡村振兴和农业生产方式转变,深入实施以供销合作社为主导的农业社会化服务惠农工程,全方位拓展生产、流通(供销)、金融等综合服务,加快构建全程覆盖、区域集成、配套完善的新型为农服务体系。
      加快提升现代农业生产服务水平。继续深化以土地托管为主要内容的农业社会化服务,培育壮大各类为农服务经营实体,推广“一站式”农业生产服务,满足农民和新型经营主体多样化服务需求,促进小农户与现代农业发展有机衔接,今年全系统土地托管服务面积要达到400万亩以上。引导和支持符合条件的社有企业、基层社、农民专业合作社申请“三品一标”认证,推进农产品品牌化、标准化建设。积极参与农村人居环境整治,强化农业面源污染防治,推动有条件的供销合作社和社有企业承接农资废弃包装物、农村可利用垃圾统一回收等工作。依托“供销e家”,加快建设供销合作社农业社会化服务大数据平台,发展区域性无人机飞防、农机联合作业、移动式粮食烘干、庄稼医院等联盟组织,培育提升农业社会化服务核心竞争力。积极参与脱贫攻坚,扎实开展产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、教育扶贫、就业扶贫、定点扶贫工作,带动贫困户增收脱贫,助力地方党委政府打赢脱贫攻坚战。
      加快提升农村现代流通服务水平。农村流通是供销社的老本行,也是传统优势领域,必须牢牢抓在手里,努力做强做大。要深入实施“5+N”农产品批发市场建设工程,加快建设农产品集货市场、冷链物流配送中心、县乡农贸市场、城镇社区菜店等流通实体,着力打造集生产基地、批发市场、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的供应链,今年争取洽商投资新建1至2个农商大市场项目。要积极发展“百县百品”产业电商,推动供销合作社电商企业整合本地资源,连通入驻“供销e家”电商平台,拓宽农产品上行渠道。要继续推广江西“供销e家”的“x+1”区域电商发展模式,推动供销合作社传统业务的电商化改造,整合第四方内向快递物流业务,构建县、乡、村三级物流配送和电商服务网络,实现电商店商结合、线上线下融合。有条件的县级社,要加强农商互联,发展鲜活农产品同城配送,推进农超、农企、农校等对接,帮助农民把农产品卖出去、卖个好价钱。今年要努力实现县级社电商企业全部连通入驻“供销e家”电商平台。
      加快提升农村合作金融服务水平。总社去年正式组建了金融服务部,农村金融服务已上升为供销系统的主要业务板块之一,我们必须充分认识发展金融服务的重要意义,切实开展好农村金融服务工作。要按照社员制、封闭性、民主管理、风险可控的原则,进一步规范信用合作试点单位运行管理,稳步扩大信用合作试点范围,推动农村资金互助合作向更高层次、更高质量迈进。要加强与金融机构对接合作,主动承接政策性银行、商业银行、农村中小型银行的普惠金融服务,落实好省社与金融机构签署的战略合作协议,促进金融服务向村居延伸。要探索开展融资担保服务,因地制宜地参与组建小额贷款公司、保险公司和供应链金融公司,开展面向供销社企业、新型农业经营主体和农户的贷款和票据贴现等融资服务。要积极与大型保险公司进行合作,开展农业互助保险和涉农保险代理服务,为农民生产生活提供保险保障。要严格执行国家金融法律法规和有关监管政策,强化管理,规范运作,切实防范金融风险。
      (四)围绕增强内生发展动力,着力健全联合社治理机制。创新联合社治理机制是强化合作经济属性、从体制机制上解决“联合社不联合、合作社不合作”问题的重要改革任务,要全面落实联合社社员代表大会、理事会、 监事会“三会”制度,强化联合社层级联系,加快构建上下贯通、运转协调、服务高效的联合社治理体系。
      尽快调整联合社职能设置。参照全国总社新“三定”方案,逐级调整完善联合社机关“三定”方案,进一步优化职能配置和机关机构设置,保证各级联合社与全国总社的职能配置相对一致。继续稳定县及县以上联合社机关参照公务员法管理,保持供销合作社组织机构的独立性和资产的完整性,力争今年省、市两级和大部分县级联合社机关的“三定”方案调整到位。
      抓紧设立各级监事会机构。抓住调整联合社“三定”方案的契机,积极争取地方党委、政府支持,加快推动市、县两级联合社机关设立监事会机构、配齐监事会队伍。已设立的各级监事会要按照联合社章程要求,切实履行职能,努力发挥在深化综合改革、“三重一大”事项、社有企业管理运营等方面的监督作用,为供销合作社事业健康发展保驾护航。今年力争设区市一级全部设立监事会,基本搭建起省、市两级监事会组织体系框架。
      不断完善行业指导机制。强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向,不断规范业务管理模块,逐步完善联合社对成员社工作考核机制、成员社对联合社工作评价机制,提高业务指导的科学性和针对性。严格落实挂点联系制度,着力提升帮扶质量和水平,为各地综合改革工作提供精准服务。在抓好现有合作发展基金规范运营的同时,努力推动更多的市、县(区)设立合作发展基金,鼓励有条件的地区通过市场化运作,探索设立产业发展基金、股权投资基金,为推进基层组织建设、发展为农服务网络增信助力。
      (五)围绕提升为农服务实力,着力加快社有企业转型升级。社有企业是供销合作社为农服务的重要载体与支撑,要紧紧围绕构建以社有企业为支撑的经营服务体系,进一步深化社有企业改革,激活各类要素资源,推动社有企业做大做强做优,不断提高社有企业发展质量和效益。
      着力推行社企分开。在去年全省普遍成立社有资产管理委员会的基础上,进一步理顺联合社和社有企业关系。要科学设置社有资产管理委员会工作职责、议事规则和“三重一大”决策机制,建立健全社有资本经营预算制度和社有资产保值增值考核指标体系,健全完善对社有企业的考核激励、监督问责制度,形成社企分开、权责清晰、整体协调的理事会授权监督管理机制,使联合社机关以管企业为主向以管资本为主转变,真正实现“政事分开、社企分开”。今年全省系统市级社全面实行、县级社基本实行社有资本经营预算管理。
      着力提升发展能力。加快社有企业公司制改革,全面落实现代企业制度,探索通过合并、划转、并购等方式,推动各级供销合作社组建供销集团或资产运营平台,促进各类要素资源向优势领域和骨干企业集中,提高各类生产要素利用效率。切实降低企业负债规模,加大外部占款清收力度,确保资金链安全,有效防范风险隐患。积极发展混合所有制经济,推动各层级社有企业相互参股和社有企业跨区域横向合作,增强社有企业的经营规模和效益,保持社有资本在供销合作社主要业务领域的控制力和引导力。优化社有资本布局,将社有资本重点投向为农服务领域,促进社有企业转型升级,努力在农业社会化服务、构建乡村商业圈、服务美丽乡村建设等方面培育新的经济增长点。
      着力增强企业后劲。各级供销合作社要牢固树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向,继续实施好企业项目带动战略,以项目带投资,以项目促发展。要着力抓好项目储备,通过项目资金带动、盘活社有资产、引进战略合作伙伴等方式,在农产品市场、仓储配送、冷链物流、智慧农资、农村电商等涉农领域,认真谋划和培育一批规模大、效益好的优质项目。要着力抓好项目推进,进一步落实项目建设领导责任制,建立项目调度通报制度,实行项目建设表彰奖励制度,切实解决项目建设中的问题,推进项目早落地、早开工、早建成、早见效。
      (六)围绕加强党的领导,着力推进供销合作社自身建设。新时代全面深化供销合作社综合改革,必须始终坚持以党的政治建设为统领,坚定不移推进全面从严治党,切实发挥党在供销合作事业发展中的领导核心作用,为供销合作社改革发展提供坚强政治保证。
      持续提升政治站位。要旗帜鲜明讲政治,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央各项决策部署在供销系统落地生根。要按照党中央统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为定盘星、压舱石、指南针,以思想武装夯实忠诚根基。要着力加强基层党组织建设,把党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。
      持续加强队伍建设。要全面贯彻新时期好干部标准,按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求,把选人用人各环节精准衔接起来,统筹做好干部的选育管用等工作。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,通过公开选拔、聘任等多种方式,吸纳农民企业家、农村能人、返乡创业人员、返乡大学生等人才加入供销合作社,优化基层人才队伍结构。要强化供销合作社干部队伍培训,加大对县及县以下人才培训力度,努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍。全力支持江西旅游商贸职业学院启动“双高”院校建设,做实供销职业教育集团,使其为供销合作社事业提供智力支撑和人才保障。
      持续深化正风肃纪。要积极弘扬“扁担精神”“背篓精神”,始终保持苦干实干的优良作风,坚决破除形式主义、官僚主义,坚决整治“怕、慢、假、庸、散、浮”等作风顽疾,努力创建忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型机关。要严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委《若干意见》精神,运用好监督执纪“四种形态”,以永远在路上的韧劲,持之以恒反对“四风”,推动全面从严治党不断向纵深发展。