在全省设区市供销合作社主任会议 暨“三位一体”综合合作推进会上的讲话(摘要)
发布时间:2017-07-31 作者:喻晓社 来源:本站

同志们:

这次会议的主要任务是,传达省委省政府领导重要指示和批示精神,贯彻全国“发展‘三位一体’合作 深化供销社综合改革现场交流会”精神,现场学习萍乡市全面深化供销社综合改革经验,总结交流上半年工作,研究部署下半年工作。

今年以来,省委省政府领导就我省深化供销社综合改革频频作出重要指示和批示。5月31日,刘奇省长听取省社汇报后指出:要坚持为农服务方向,突出问题导向,加强对外沟通,带好干部队伍,扎实推进供销社综合改革。6月22日,姚增科副书记在《省供销合作社工作情况汇报》上批示:等盼省供销合作社系统更多好经验、亮成色。吴晓军副省长上任伊始就专程到全国供销总社对接工作、争取支持,并要求省社全面深化综合改革,按照既定思路,从构建四大新型体系、坚持改革创新、强化内部管理、加强党的建设方面着力抓好落实。7月20日,吴晓军副省长又在《省供销合作社关于发展“三位一体”合作 深化供销社综合改革现场交流会精神贯彻情况的报告》上批示:请认真贯彻落实好。领导的亲切关怀是我们做好工作的强大动力。我们要认真贯彻落实好省领导重要指示和批示精神,进一步凝神聚力,埋头苦干,深化改革,加快发展。

中央农办和全国供销总社6月22日在浙江瑞安召开的现场交流会,贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央国务院决策部署,总结交流了浙江等地发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作的经验做法,研究部署了下一阶段全面深化供销社综合改革工作,会议精神十分重要。发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,是10年前习近平总书记在浙江工作期间亲自“点题”和“破题”的重大改革举措,它丰富了农村统分结合双层经营体制中“统”的内涵,是农村生产关系和农业经营体制的发展和完善;适应了提升农业弱质产业和促进农民增收的客观需要,是推动现代生产要素与传统农业对接的有效载体和平台;切合了推进农业供给侧结构性改革的新要求,是推进中国特色农业现代化的有益实践和探索,具有重要的理论价值和实践意义,值得认真学习借鉴。

我们这次会议在萍乡召开,主要考虑近年来萍乡市社在市委市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,全系统“拧成一股绳”,保持定力,咬住目标,精心谋划,强力运作,各项工作成效明显,在完善“三项机制”、实施“三大工程”、力推“三位一体”等方面探索出了可供学习借鉴的经验。今天上午,我们实地参观了湘东区社东桥为农服务中心、芦溪县社“供销e家”电商运营中心等现场,大家一致感觉不虚此行、受益匪浅。

刚才,萍乡市社等5个单位作了大会交流发言,中国银行省分行朱复兴副行长介绍了社行联名“社员卡”和“银供通”APP的有关情况,省社欧阳太来副主任、卢忠副主任、杨晓琴副主任就各自分管的有关工作谈了很好的意见。下面,我代表省社讲三点意见。

一、总结成绩,坚定信心和决心

今年以来,在省委省政府的坚强领导下,全省供销社系统认真贯彻落实中发11号文件和赣发23号文件精神,以全面深化综合改革统领全局,各项工作取得了新进展。全系统主要经济指标持续增长,1-6月实现购销总额1222.69亿元、汇总利润2.19亿元、6月末所有者权益49.6亿元,同比分别增长9.58%、3.39%、7.29%。上半年工作成效,主要体现在五个方面。

(一)综合改革稳步推进。省政府召开全省电视电话会议,对全面深化供销社综合改革工作进行了再部署再动员。省委改革办、省农业和农村改革专项小组将“农合联实现县级全覆盖”“赣州市宁都等6县供销社落实参公管理”列为年度改革“销号任务”。省深化供销社综合改革领导小组会议审定了年度改革工作要点和加快推进农合联建设的意见,研究制定了13项支持供销社综合改革的政策措施。省社根据年度工作目标,梳理出3项重点工作和40项具体改革任务,成立3个专项工作推进领导小组,建立机关处室挂点联系制度和改革工作督察机制,并于5~6月份对11个设区市、95个县(市、区)开展了一次全面督察。相关省直部门结合自身职能,大力支持供销社综合改革。各级社积极主动向党委政府汇报,努力争取政策支持,推动改革举措落实见效。截至6月底,全省81个县级政府出台了综合改革文件。省社和南昌市社分别被全国供销总社确定为“供销合作社合作发展基金”和“社有资产管理委员会”专项改革试点单位。宁都县供销社解决了参公管理问题。

(二)基层组织日益恢复。构建新型基层组织体系是深化供销社综合改革的基础和关键。各地立足打造合作经济的 “升级版”和为农服务的“大平台”,积极依托供销社基层组织,牵头领办区域性农民合作社联合社(即农合联)。瑞昌、寻乌、婺源、临川等19个县(市、区)正式组建了县级农合联,萍乡市在全省率先实现了县级农合联全覆盖。各地通过自主投资、联合建设等多种方式,大力推动基层社恢复重建,深入开展农民合作社示范社、综合服务社星级社创建活动。6月末,全系统基层社总数达到1393个,领办农民合作社3387个,发展村级综合服务社13406个,均比去年底有不同幅度增长。1~6月份基层社实现销售额89.22亿元、农民合作社实现销售额146.71亿元,分别占全系统销售总额的13.87%、22.81%。丰城市秀市供销社主任雷应国光荣当选党的十九大代表。

(三)为农服务不断拓展。继续实施农业社会化服务惠农工程,积极开展合作式、托管式、订单式等多种形式的农业社会化服务。上半年,全系统开展土地托管服务87.51万亩、配方施肥33.88万亩、统防统治38.42万亩、农机作业37.41万亩。宜春市立足赣西粮食主产区的独特优势,开展土地托管服务12.98万亩。永修县、吉水县大力推动农业生产服务从产前向产中、产后全面延伸,土地托管面积分别达到6万亩和4万亩。同时,各级供销社把精准扶贫、精准脱贫列为综合改革的重要内容,以“村社共建”为抓手,发挥行业特点和系统优势,大力推行“合作社+贫困户”模式,全力实施产业扶贫,为打赢我省脱贫攻坚战发挥了应有作用。

(四)农村电商有序发展。省社与中国供销电子商务有限公司签署“供销e家”落地江西协议,召开启动大会,实现了与全国总社电商平台的融合对接,争取中央财政农村电商惠农工程2016年度专项资金追加1100万元,总额达4100万元,重点推动省级运营中心和上栗、安远等9个县域运营中心建设。全省已有35个县级社连通入驻“供销e家”省级平台,居全国第一。芦溪、广昌等地结合自身实际,依托农村电商平台,构建县乡村物流体系,为各地提供了有益借鉴。截至6月底,全系统共有电商企业83个,开展电子商务相关业务的企业143个;完成电商销售总额25.48亿元,同比增长58.75%。

(五)重大项目加快推进。全系统把项目建设作为全面深化综合改革的抓手和引擎,着力推进了一批重大项目。一方面,金融保险类项目取得历史性突破。省社与南昌市社、新余市社、萍乡市社积极参与筹建中国供销财产保险股份有限公司,获得5%的发起人原始股;与江西银行、省财投股权投资基金管理有限公司等8家金融机构和投资公司签署战略合作协议,为全系统争得260余亿元的金融授信额度;与中国银行江西省分行联合推出联名“社员卡”和“银供通”APP;江西沃尔得农资连锁集团股份有限公司(“沃农股份”)在中小企业股份转让系统(“新三板”)成功挂牌。另一方面,固定资产投资类项目进展顺利。省社在南昌市谋划建设的省级供销产业园项目,得到了地方政府的大力支持,正在稳步推进,同时继续实施“5+N”农产品市场建设工程,今年又启动了广昌白莲集散市场建设项目;南昌市社投资4500万元的“农产品物流服务中心”(丰农大厦)项目已于6月封顶,投资2亿元的“南昌供销为农服务中心”项目主体工程已建至第16层,将于9月初封顶;新余市再生资源公司总投资2.89亿元的再生资源产业园一期、二期项目主体工程已完工,该公司被工业和信息化部授予废钢铁加工行业准入资格,成为江西省具备该资格的4家企业之一。

上述成绩的取得,充分证明了全面深化供销社综合改革是大势所趋、正当其时。全系统干部职工一定要坚定信心和决心,以舍我其谁、时不我待的精神,奋力推进全面深化供销社综合改革。

二、(省略)

三、全力冲刺,完成目标和任务

全面完成今年目标,时间紧迫、任务繁重。全系统务必保持清醒认识,进一步振奋精神,狠抓落实。关于全年目标任务,年初全省供销社主任会议上已作全面部署。这里,我就如何完成目标任务着重强调几点。

(一)完善工作推进机制,切实抓好改革任务落实。从今年开始,供销社综合改革已经进入全面深化的新阶段。按照要求,各县(市、区)在9月底前必须完成改革文件出台、动员部署工作。下一步要着力在推动改革落实见效上下功夫。一要加强督察问效。在上半年督察调研的基础上,进一步拓展广度和深度,建立一级抓一级、层层抓落实的督察工作机制。由省社负责督察设区市,设区市社负责督察所辖县(市、区),重点督察各级党委政府领导主体责任、相关部门分工责任、供销社直接责任的落实情况,形成层层压实责任、层层传导压力的良好工作格局。下半年,省社计划与省农业和农村体制改革专项小组、省政府督查室,再次联合开展对设区市综合改革的专项督察,并随机抽查有关县(市、区)。二要加强教育培训。省委组织部将于今年9月组织市、县(区)政府分管领导和设区市社主任,在山东省高密市举办全面深化供销合作社综合改革培训班。各级供销社要结合实际,积极推动和组织开展教育培训,不断提高各级领导干部对供销社综合改革的认识水平和操作能力。三要加强统筹协调。要切实推进面上工作,确保进度与质量的统一,同时狠抓重点工作任务的完成。如,南昌市要积极开展“社有资产管理委员会”改革试点;赣州市要坚定不移地推动南康区、兴国县、上犹县、会昌县、定南县5个县级社机关落实参公管理;泰和县、永丰县2个综合改革试点县和其他12个非试点县(市、区)要尽快出台改革文件,启动综合改革工作。要积极主动向地方党委政府请示报告工作,加强与相关部门的沟通协调,争取就具体改革事项和解决有关历史遗留问题形成务实管用的意见和方案,推动有关支持政策进一步细化和落地。

(二)加快农合联组建步伐,推进“三位一体”综合合作。全国供销总社王侠主任在浙江瑞安会议上指出,要因地制宜发展“三位一体”综合合作,既可以是组织体系的整合重组,推进生产、供销、信用三大服务资源的融合;也可以依托供销社领办的农民合作社及其联合社,拓展生产和资金互助功能,内生性发展“三位一体”综合合作。全省供销社系统在确保今年实现农合联县级全覆盖的基础上,要着力推动将生产、供销、信用服务 “三位”统合于农合联“一体”中,打造产前产中产后全程全产业链综合服务平台,探索形成“三位一体”综合合作江西模式。一要积极拓展生产服务。利用农合联自身优势,大力推广以土地托管为主要内容的农业社会化服务,为各类农业经营主体提供代耕代种、统防统治、烘干收储、加工销售等系列化服务;努力推动各类为农服务主体的横向联合与各产业链条间的纵向整合,促进各环节、各领域间的协同合作。二要着力发展供销服务。立足供销社实际,推动基层服务组织、流通服务网络、农产品市场、县域电商运营中心及乡村站点等系统资源与农合联融合互补、协同发展,逐步提高现代流通服务水平,实现流通服务资源共享互通。三要稳妥开展信用服务。具备条件的农合联和农民合作社,可以按照社员制、封闭性、民主管理原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,开展内部信用合作;也可以依托农合联与银行、基金等机构开展合作,提供信用担保、融资服务,搭建互助性投融资平台。

(三)深度对接“供销e家”,打造农村电商“国家队”。我省供销社发展农村电商刚刚起步,既不能固步自封、犹疑不定,也不能急于求成、盲目发展,必须结合实际,稳妥推进。一要找准定位。必须始终坚持为农服务的根本方向,突出抓好农产品电商、农资农服电商,依托电商平台开展农业社会化服务。必须始终坚持共享发展理念,加大与各电商平台以及地方政府和社会各界的务实合作,用他们的经验和优势,弥补我们的“短板”和不足。二要抓住重点。着力寻求构建供销社电商的成熟运营方式和可持续盈利模式。加快“供销e家”省级平台的建设步伐,推动经营网络向市、县、乡延伸,逐步实现全省农村电商“一张网”。认真实施农村电商惠农工程,依托市县电商企业、物流配送中心,着力打造一批高水平的县域电商运营中心。严格按照资金投向和使用方式,规范用好农村电商惠农工程资金,防控资金风险,切实发挥中央财政资金的引导作用。三要打造品牌。突出抓好“中国供销合作社”标识和“赣供”“赣贡”商标塑造,坚持诚信经营、合法取利,严把产品质量关,绝不让假冒伪劣商品经由供销社电商渠道流向市场,在人民群众心目中树立起安全放心、绿色优质的“国家队”电商形象。

(四)积极培育新动能,激活社有企业发展新引擎。推动系统联合、创新融资方式、实施项目带动,是增强社有经济实力、提高为农服务能力的现实需要,也是全面深化供销社综合改革的重要任务。一要加快组建供销集团。省社正在改组省金合控股集团有限公司,在此基础上,鼓励各级出资参与,共同发起成立省供销集团有限公司。省供销集团有限公司成立后,将整合全系统优质资产,建立以资本为纽带的母子公司体制,构建服务“三农”的全省供销资本投融资运营平台。二要加快设立供销基金。各级供销社要积极争取政府财政支持,尽快设立公益性的“合作发展基金”,为推进基层组织建设、发展为农服务网络“助力加油”。有条件的地区可以结合自身实际,通过市场化运作,探索设立“产业发展基金”“股权投资基金”,搭建投融资平台,使其在壮大社有企业、推动重大项目建设上发挥重要作用。目前,“江西省供销合作社合作发展基金” 即将正式运行,“江西省供销合作产业发展基金”正在积极筹建,鼓励各级主动参与,抱团发展。三要加快推进项目建设。重点围绕打造“五大服务平台”,认真谋划一批农产品市场、仓储配送、冷链物流、再生资源、智慧农资、农村电商等项目。积极争取党委、政府和相关职能部门支持,为成熟项目尽早开工建设创造有利条件。进一步落实项目建设领导责任制,加快在建项目进度,力争早建成、早见效。

(五)坚决守住风险底线,确保改革平稳有序推进。下半年将召开党的十九大,确保大局稳定是重要的政治责任。一要守住底线。在推进综合改革过程中,要切实贯彻落实好汪洋副总理提出的“6个不能”底线要求:不能把为农服务的宗旨改丢了,不能把系统优势改没了,不能把覆盖率改小了,不能把社有资产改少了,不能把沿市场经济前行的方向改偏了,不能搞“一刀切”。 二要防控风险。进一步增强风险防范意识,注重防控决策风险、投资风险和经营风险。要讲规矩、讲诚信、讲程序、讲效率,严格按法律法规办事,按市场规律办事,加强市场调研、强化科学论证,避免重复建设、盲目投资,坚决杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”现象发生。三要确保平安。在全省供销社系统认真开展安全生产(经营)大检查,深入排查整改安全生产隐患,抓好在建工程、农资仓库、棉花储备库、烟花爆竹仓库、基层社旧房危房、宾馆、商店、学校等重点场所,抓好生产安全、经营安全、教学安全、交通安全等重点领域,推动安全责任和防范措施落到实处,坚决确保全系统不发生重特大事故,为迎接党的十九大胜利召开营造平安的环境。

共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县6个省直管县(市)要在全面深化综合改革中积极作为、奋发图强,尽快进入全省县级供销社“第一方阵”。

同志们,深化供销社综合改革已经进入攻坚期,我们要进一步凝聚共识,提振信心,激励和引导广大干部职工积极投身到加快改革发展的事业中来,全面深入推进供销社综合改革,以优异的成绩向党的十九大献礼!