【改革论坛】创新服务模式 助力乡村振兴
发布时间:2018-06-28 作者:吉安市人民政府副市长 王大胜 来源:本站
       为总结各地全面深化供销合作社综合改革的阶段性成果和实践经验,交流先进作法,从6月11日起,省深化供销合作社综合改革领导小组办公室开始在江西微供销、省社网站、改革《简报》等宣传平台刊发各设区市、县(市、区)政府分管领导的署名文章,并选取优秀稿件推荐给全国供销合作总社和省委改革办。
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创新服务模式  助力乡村振兴
吉安市人民政府副市长  王大胜
 

       近年来,针对农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等突出问题, 吉安市充分利用供销合作社“扎根农村、贴近农民,组织体系较完整,经营网络较健全,服务网络较完备”的优势,由市供销合作社牵头,以吉水县中波农资公司为主体,联合市供销惠农公司、吉水县富贵米业公司和吉水文峰供销合作社共同组建了江西中波供销农业服务有限公司,在吉水县先行先试,探索形成了大田托管、粮食银行等农业社会化服务新模式,创新推进土地适度规模经营,有效促进了农业增效、农民增收、乡村振兴,深得广大农民朋友的点赞。
       一、推行大田托管,实现土地不撂荒、农民打工种地两不误。
       针对近年来农村大量青壮年外出务工,土地抛荒加剧的现状,吉水县有效整合物资供应和技术服务资源,向农民提供大田托管服务,唱响“农民外出打工,供销合作社为农民打工”的服务品牌。目前,该公司大田托管面积突破6万亩,服务农户3000余户。一是注重硬软件建设,提升托管能力。一方面,配齐硬件设施。配全各类机械设备,投资1000多万元配备大型收割机50台,直走式植保喷药机3台,无人喷药机5台,大型拖拉机10台,旋耕机100台,插秧机5台,烘干机12组;配足专业服务人员,成立了统防统治服务队、机耕机插服务队、机收服务队、收储服务队四个服务队,每支服务队伍配备35人以上,做到了农户一个电话就能迅速就近调配工作人员。另一方面,优化服务流程。建立健全了公司管理制度和服务流程,形成了“政府引导、部门参与、群众自愿、合同管理”的大田托管工作机制,定期邀请农业科技专家对工作人员进行业务培训与技术指导,不断提高自身能力和服务水平。二是推出两种模式托管,满足托管需求。为满足农民不同的服务需求,在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下,推出了“全托”和“半托”两种服务模式。“全托”是指农民单季交纳500元/亩、双季交纳900元/亩的服务费用后,与公司签订托管合同,把土地交给公司代管代收,土地所有收益归农民所有,且公司兜底单季产量700斤/亩、双季产量1500斤/亩,“全托”要求农户或合作社托管20亩以上耕地。“半托”则是由合作社提供劳务、技术、农资等“菜单”服务供农民结合自身情况选择,在收割、运输、还田、耕地、打药、旋地、施肥、播种等生产全过程提供土地托管服务,服务价格低于当地有偿服务价格20%-30%。三是实行“九个统一”经营,确保托管质量。为确保服务质量,公司对托管田地采取统一耕作、统一育秧、统一田管、统一配肥、统一防治、统一收割、统一回收、统一烘干、统一销售“九统一”经营模式,为托管农户提供良种、测土配方施肥、统防统治、机耕机插机收、粮食储兑购销等全程“产业链条式”服务。
       推行大田托管,解放了农村劳动力,避免了土地撂荒,让农民打工种地两不误,还起到了四个“促进”的作用:一是促进了农民增收。据测算,两季粮食作物从种到收的全托管服务,每亩能为农民增收500元以上。二是促进了农业规模化。改变了过去农户分散种植、品种不统一、田间管理水平差异大的状况,有效促进了农业生产规模化、标准化、集约化。三是促进了农业机械化。实行土地托管后,大大提高了农业机械设备的使用率,使各类专业机械设备对农业的作用得到充分发挥。四是促进了农业生态化。统一提供农业和生态防治等技术,提高了农药使用效率,做到了节肥省药。据统计,该公司提供的病虫害防治,可降低农药使用量20%,提高效率500倍,节约费用40%,防治率超过96%。
       二、建立粮食银行,实现服务农民、发展自己两不误。
       随着经济的发展,农民对生活质量要求越来越高,不少农民为粮食储存大伤脑筋,一则粮食存在家里蚊子、飞蛾等特别多,影响生活环境;二则粮食储存久了容易发霉,还被老鼠偷吃;三则卖早了怕涨价,卖晚了又怕跌价,很矛盾。为此,吉水县支持中波供销农业服务公司以代收、代储稻谷和油菜籽为切入点建立了全省首家“粮食银行”——中波粮食银行,全面开展集粮食代购、代储、购物服务于一体的“一卡通”业务。农户可根据活期和定期两种存粮方式,就近将自家的稻谷和油菜籽存入“粮食银行”,需要时可持储粮存折到“粮食银行”各服务网点取回粮食或兑换农资、日用消费品等商品,还可支取现金。同时,存粮农户享受存粮有息、落价保底、涨价顺价、兑换商品价格直降10%—20%等四大优惠。目前,全县已建有15个“粮食银行”服务网点,共有3000户农民办理了储兑业务,“粮食银行”共收储粮食3000万斤,兑换农资、日用消费品2000万元。
       粮食银行的设立,实现了农民“存粮在家”到“存粮到行”的转变,给农民带来了四大实惠:一是不用自己存粮,省事又方便。二是增加收入,公司“落价保底”、“涨价顺价”,可使农民利益始终不受损,“存粮有息”还可最高享受每吨粮食每年120元的利息收入。三是降低日常开支,存粮农户兑换农资、日用消费品等商品比市场价优惠10%—20%。四是省去卖粮成本,农民需存粮时只要一个电话,收粮车就会开到农户家门口,费用全免。
       同时,也给自身带来了三大好处。一是破解了融资难、融资贵难题。公司将农民存在“粮食银行”的稻谷和油菜籽转手出售后可以获得资金,而付给农民的存粮利息比融资成本要低。二是破解了农资赊销难题。往年公司收回农民农资赊销款费时又费力,现在“粮食银行”可直接在存折上扣除,大大提高了资金的周转率。三是进一步降低了经营成本。推行大田托管已在公司原有农资市场占有率40%的基础上提高了12%以上,粮食银行的设立能进一步提高公司5%左右的市场占有率,以此公司可与农资、日用消费品厂家再议价,促使厂家再降价,既能兑现农民兑换农资、日用消费品时价格比市场优惠10%—20%的承诺,又能在厂家再降价中获利用于弥补存粮利息,降低经营风险。
       三、创新平台建设,实现服务农民更便捷、更高效、上水平。
       该公司紧跟时代步伐,创新服务理念,积极整合资源,对接新媒体、新技术,建设农村电商、手机APP等现代化服务平台,让广大农民享受到更便捷、更高效的服务。一是实施“互联网+农业”模式。积极与省“供销e家”电商平台对接,在吉水万尚电商孵化基地建立了“中波供销e家”产品展示馆,通过网络开展大田托管网上订单服务,并对接国内各大型电商平台,销售化肥、农药、种子等农资商品以及大米和果蔬等大田产物。同时,公司自建了“手机粮食银行APP”终端系统,通过数据化手段对粮食银行各流程节点实行全流程数字化监控,让农民可随时查看粮价和自己的存粮及消费情况。二是完善基层服务网点建设。在粮食储兑所的基础上,增加大田托管服务站和电商服务站,实现“三站合一”,将各站点建设成覆盖公司全部业务的综合服务站,实现全县18个乡镇全覆盖。三是打造惠农服务中心。投资1.02亿元建设吉水县惠农服务中心,打造集良种育秧、农资仓储、大田托管、粮食烘干、收储加工、果蔬初加工、电商物流平台等为一体的现代农业服务中心。该项目占地64亩,于今年1月正式开工建设,预计年底竣工投入使用。中心建成后,可托管土地10万亩、粮食储兑6000万斤、淡季储肥3万吨、加工优质大米6万吨, 服务种粮大户3000户以上。

       “接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”。“吉水模式”是吉安市深化供销合作社综合改革实践中的一朵“映日荷花”,我们将在总结完善的基础上,进一步在全市推广,让“吉水模式”在吉安遍地开花,形成“接天莲叶”,让供销合作社在服务“三农”、助力乡村振兴中发挥更大作为,展现新的风貌。